根据市委四届六次全会和市四届人大二次会议精神,经主任会议研究,特提出市人大常委会2013年工作要点如下:
一、把握总体要求
以深入贯彻落实十八大精神为统领,按照市委的总体工作部署,围绕“三大主体”工作,积极助推“三年行动计划”,依法履职,强化监督,努力推动全市“三化”协调发展,为全面建设国际文化旅游名城实现新作为。
二、搞好法律监督和执法检查
加强对“一府两院”遵守宪法和法律行为进行监督,听取和审议有关执法工作报告,提出质询、询问和罢免案,开展规范性文件备案审查,受理人民群众的申诉和意见。要重点加强对影响新型城镇化建设、制约现代产业体系构建和损害人民群众切身利益的重点行业、重点领域违法现象的监督。
在配合上级执法检查的前提下,重点开展对食品安全法、城乡规划法、建筑法、环境保护法、矿产资源法等执法检查。
三、常委会会议听取和审议“一府两院”专项工作报告
1、市政府2012年政府投资项目计划执行情况和2013年计划(草案)的报告;
2、市政府2013年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告;
3、市政府关于2012年财政决算和2013年上半年财政预算执行情况的报告;
4、市政府关于我市2012年度市本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告;
5、市政府2014年计划(草案)编制情况和2014年政府投资项目安排情况的报告;
6、市政府2014年财政预算(草案)编制情况的报告;
7、市政府关于市四届人大二次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况和2013年“十件实事”办理情况的报告;
8、市政府关于重点项目建设情况的报告;
9、市政府关于实施素质教育工作的报告;
10、市政府关于社会治安工作的报告;
11、市政府关于交通路网建设情况的报告;
12、市政府关于生态水系建设情况的报告;
13、市政府关于生态廊道建设情况的报告;
14、市政府关于新型社区建设情况的报告;
15、市政府关于保障性住房建设情况的报告;
16、市政府关于旅游工作的报告;
17、市政府关于公立医院改革情况的报告;
18、市政府关于“六五”普法工作的报告;
19、市法院关于行政审判工作的报告;
20、市检察院关于反贪污贿赂、反渎职侵权工作的报告;
其它需要听取的有关内容。
四、主任会议听取市政府重点工作报告
1、关于人大常委会2012年做出的决议、决定和审议意见落实情况的报告;
2、关于税收征管和非税收入征管工作的报告;
3、关于安全生产情况的报告;
4、关于调整产业结构、加快工业经济转型升级进展情况的报告;
5、关于重大项目建设资金的拨付、使用及效益情况的报告;
6、关于招商引资工作的报告;
7、市关于煤炭企业“163工程”建设情况的报告;
8、关于爱国卫生工作的报告;
9、关于物业管理情况的报告;
10、关于专业市场规划建设情况的报告;
11、关于农副产品质量安全情况的报告;
12、关于农业综合开发情况的报告;
13、关于市政建设工作的报告;
其他需要听取的有关内容。
五、加强代表工作
不断深化代表和人大常委会培训,提高履职水平;加强阵地建设,着重代表专业活动组的组建,切实提高闭会期间代表活动质量;建立人大常委会兼职委员制度,注重发挥人大常委会兼职委员作用;健全代表履职的激励、约束机制,促进代表更好的行使权力、履行义务;加强代表议案和建议、批评、意见及十件实事的督办工作;持续开展献良策、办实事、做贡献主题活动,组织引导代表在新上项目、办实事、做贡献和支持公益事业上做出更大的贡献,着力发挥代表参与决策、监督协调、桥梁纽带和模范带头作用。做好郑州市人大代表活动组织工作。
六、探索人大工作新途径
一是不断完善决定重大事项工作机制。科学界定重大事项决定范围,规范工作程序,完善人大代表参与重大事项决定制度,探索建立决策研讨制度,努力实现重大事项决定权的科学化、民主化、法制化;二是加强对人大常委会任命人员的任后监督。实行履职考核制度,被任命人员每年都要向人大常委会提交履职报告;三是开展工作评议。把监督人和监督事有机结合起来,促进“一府两院”转变工作作风,提高工作效率,对人大及其常委会任命的所有法官、检察官进行评议;四是搞好专题询问。将环境、资源、城乡协调发展和人民群众普遍关心的热点问题作为询问重点,询问过程要公开透明,提高人大常委会审议质量;五是改进人大信访工作。做好涉法信访案件现状与成因的调研,加强对来信来访的综合分析,督促有关部门及时解决问题;六是做好规范性文件备案审查工作。不断规范备案审查的程序和方法,逐步建立起“有件必备、有备必审、有错必纠”审查制度。
七、强化自身建设
按照中央有关改进工作作风、密切联系群众的八项规定,切实加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,不断加强人大干部队伍建设,着力发挥整体效能;开展视察调研,要轻车简从,深入一线,深入基层,进一步树立人大新形象。
八、突出重点,开展调查研究和代表视察
1、如何做好新形势下规范性文件备案审查工作;
2、全市中等职业教育现状分析与对策;
3、如何在发展文化产业中突显品牌效应;
4、关于人大涉法信访案件现状与成因的调研;
5、在城乡规划建设中如何体现登封特色;
6、如何推进乡镇人大工作;
7、关于税收征管及税源结构变化的研究和思考;
8、如何在新型城镇化建设中搞好生态水系建设;
9、如何抓好新型社区建设工作;
10、如何在贯彻落实监督法中开展工作评议。