三,撤县设市的意义:
撤县设市虽然只是名字上的不同,但是“县”与“市”的差异很大,县级市无论是经济发展角色定位、还是转移支付、专项扶持资金、城市用地、包括招商引资的形象,“县”和“市”都是千差万别的。
“撤县建市”实质可使得拥有一定经济实力和人口规模的地辖县直接或间接的脱离中心城区的管治。“撤县建市”不但承认和保留了原有的县在资源分配中的权力,而且在原有的县级权限上注入了新的权力,从而进一步形成了大城市分散式管治局面。
撤县设市后,在中心城区与一些地理位置优越的地辖县级市激烈竞争过程中,中心城区不仅不能左右县级市,而且中心城区的某些功能也受到了县级市的左右,最突出的是城市建设用地的扩展,由于当时没有规范的协调机构和管理制度,地级市县级市之间并不存在统一的土地市场,县级市在城市发展中可利用县级市的权限扩张城市,而县主要是以农业发展为主,城建用地指标上受到制约。