河南省人民政府关于印发河南省加快转变农业发展方式实施方案的通知

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河南省人民政府关于印发河南省加快转变农业发展方式实施方案的通知

2016-01-28 15:32:27 来源：省政府网站

　　5.推进优化种养一体化。

　　(1)发展“粮—经—饲”三元种植。从2016年开始,开展粮改饲补贴试点,引导发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草料规模化种植。实施高产优质苜蓿示范建设项目,鼓励饲草加工企业建立秸草收储网点,加快建设现代饲草料产业体系。到2020年年底,在畜牧业优势区初步形成合理的“粮—经—饲”三元种植结构。(牵头单位:省农业厅。责任单位:省畜牧局)

　　(2)促进安全、绿色畜水产品生产。培育肉牛、奶牛、肉羊大县和产业化集群,在山区发展母畜生产繁育基地,在平原区域发展牛羊规模化育肥,在沿黄滩区发展绿色奶业。积极打造大宗淡水鱼类产业集群,建设一批现代渔业示范园区。从2016年开始,开展稻鱼共生试点和鱼菜共生技术模式研究与推广。2020年年底前基本实现安全、绿色畜水产品生产。(牵头单位:省农业厅。责任单位:省畜牧局、河南黄河河务局)

　　6.实施“三山一滩”扶贫工程。在“三山一滩”地区,因地制宜,宜林则林,宜牧则牧,调整农业结构,优化畜禽养殖空间布局,发展沟域经济、乡村旅游。建立完善国家对农民专业合作社扶持资金转为贫困户入社股金政策通道,加快脱贫步伐。(牵头单位:省扶贫办。责任单位:省农业厅、旅游局、财政厅、林业厅、畜牧局、河南黄河河务局)

　　(五)提高资源利用效率,实现农业绿色可持续发展。

　　1.发展节水农业。

　　(1)落实最严格水资源管理制度。稳步推进农业水价综合改革,完善农业水价形成机制,尽快建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度、精准补贴机制。(牵头单位:省水利厅。责任单位:省发展改革委、财政厅、农业厅)

　　(2)发展节水灌溉。按照平原井灌区、渠灌区、山地丘陵区和信阳水稻区等,建立适宜的节水灌溉模式、工程运行管理模式。建立稳定增长的投入机制,持续开展区域规模化高效节水灌溉行动,分区开展节水农业示范,改善田间节水设施设备,积极推广抗旱节水新品种、新技术。(牵头单位:省水利厅。责任单位:省农业厅)

　　2.开展化肥和农药零增长行动。

　　(1)管控化肥使用。依托新型农业经营主体和专业社会化服务组织,围绕蔬菜、果树等重点作物和设施农业,主推测土配方施肥等环境友好型技术,突出抓好典型示范,带动大面积减肥增效措施落实。积极推广缓释肥料、水溶性肥料和种肥同播、化肥深施、水肥一体化技术。建立激励机制,促进农家肥的广泛使用。2016年开始实施不同作物有机、无机肥合理配比研究推广计划。(牵头单位:省农业厅。责任单位:省农科院、河南农业大学、省供销社)

　　(2)加强农药使用管理。实行高毒限用农药定点经营,到2020年,建立高毒限用农药可追溯体系。大力推广高效低毒低残留化学农药和生物农药,加大高效大中型药械购置补贴力度,通过补贴、培训、示范等方式引导农民科学用药。加强农作物病虫监测预警体系建设,大力推进绿色防控和统防统治融合发展,鼓励和支持农业社会化服务组织提供农药专业化喷施服务。到2018年,建成主要农作物全程病虫草鼠害绿色防控技术体系。(牵头单位:省农业厅。责任单位:省农机局、农科院、河南农业大学)

　　3.推进农业废弃物资源化利用。

　　(1)促进生态循环农业发展。2016年启动实施农业废弃物资源化利用示范工程,开展规模化生物天然气工程建设试点,推广畜禽规模化养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式。支持规模化养殖企业配套建设畜禽粪污治理、废水处理设施,开展畜禽粪污综合利用、废水循环利用或达标排放。着力防治农业面源污染。支持使用可降解或0.01毫米以上厚度地膜,实施地膜残留捡拾机械购机补贴。开展农田残膜回收加工示范,扶持地膜回收网点和废旧地膜加工企业发展,逐步健全回收加工体系,加快建成农药化肥包装废弃物收集处理系统。(牵头单位:省农业厅。责任单位:省畜牧局、环保厅、工业和信息化委、农机局)

　　(2)推进秸秆综合利用。制定实施支持秸秆综合利用的财政、用地、科技研发等相关政策,落实税收政策。加快秸秆综合利用新机具研发、新技术示范、收储运体系建设。安排秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等秸秆综合利用项目。2016年年底前出台相关政策,2020年年底前实现90%以上秸秆无害化综合利用。(牵头单位:省农业厅。责任单位:省发展改革委、财政厅、国土资源厅、科技厅、国税局、地税局、畜牧局、农机局)

　　(六)推进农业科技创新,提升科技装备水平。

　　1.加强农业科技自主创新与推广。

　　(1)推进农业科技管理体制改革。探索建立农业科技管理的宏观协调与会商制度,发挥智库作用,加强统筹协调力度,加快形成分工明确、协作有力的农业科研工作格局。由科技部门牵头,会同财政、农业等相关部门成立联席会议制度,统筹审议农业科技发展战略规划、农业科技投入计划等。重大科技专项要突出政府目标,技术创新引导专项要突出企业主体。深化科技评价制度改革,支持开展第三方创新评估。探索建立科技资源共享机制,建设一批具有国际竞争力的科技开放平台,盘活科技资源,实现资源共享,提高创新效率。加强农业科技创新服务云平台建设,加快科技成果转化和服务。到2020年,基本建成提高农业科技创新效率管理体制。(牵头单位:省科技厅。责任单位:省农业厅、农科院、河南农业大学)

　　(2)加快农业科技创新能力建设。持续推进河南粮食作物协同创新中心、小麦玉米作物学国家重点实验室、国家小麦工程技术研究中心、小麦国家工程实验室、花生遗传改良国家地方联合工程实验室、省部共建农业气象保障与应用技术重点实验室等建设。构建完善小麦、玉米、花生、畜禽加工等一批产业技术创新战略联盟,完善小麦、玉米等11个主要农产品现代农业产业技术体系。开展农业科技“展翅行动”,启动一批省级重大科技专项,加强农业科技国际交流与合作,着力突破农业资源高效利用、生物育种、生态环境修复等共性关键技术。支持科研院所、大专院校与华大基因公司开展合作,加快提高我省生物育种水平。支持鼓励涉农企业和科研院所加大生态安全和循环节约型技术创新研发力度,建立安全型农业评价体系。2018年年底前新构建一批产业技术创新战略联盟,组建一批工程技术研究中心和重点实验室,实施一批省级重大科技专项。(牵头单位:省科技厅。责任单位:省农业厅、农科院、河南农业大学)

　　(3)提升农技推广服务效能。以农作物高产创建万亩片为单元,开展粮油作物绿色增产模式攻关示范,将关键技术攻关与成熟技术推广有机结合,突破瓶颈制约。到2018年,初步形成主要粮油作物绿色增产模式。(牵头单位:省农业厅。责任单位:省农科院、河南农业大学)

　　2.深化种业体制改革。加快构建商业化育种创新体系。落实种业科技成果完成人分享制度,建立健全种业科技资源、人才向企业流动机制,到2020年,做大做强3—5家选育生产经营一体化种子企业。财政科研经费加大对种质资源挖掘、育种材料创新、常规作物育种等基础性公益性研究的投入,逐步减少用于农业科研院所和大专院校开展商业化育种的投入。设立科技创新驱动基金,鼓励以企业为主体、院校参与和科研机构共同承担或通过并购、参股等方式参与重大农业科技创新项目。到2018年,初步建成以企业为主体的商业化育种创新体系。加强种业基础条件建设,重点加强种质资源体系、植物新品种测试体系和品种区域试验体系建设,加大种质资源保护力度,完善植物品种数据库。积极推进海南玉米育种、西北玉米棉花制种基地建设,完善一批标准化小麦种子繁育基地。(牵头单位:省农业厅。责任单位:省财政厅、人力资源社会保障厅、科技厅、农科院、河南农业大学)

　　3.推进农业生产机械化。

　　(1)推进主要农作物生产全程机械化。2016年制定实施玉米、水稻、花生等农作物生产全程机械化推进行动计划,加快薄弱环节机械化发展;落实国家农机报废更新政策措施,促进农机更新换代,提高作业质量。实施机械化深耕、深松整地作业补贴,开展保护性耕作技术示范推广。到2020年,高标准粮田区域基本实现农作物秸秆机械化还田和农机深耕、深松整地作业相结合。围绕小麦、玉米、水稻、花生等主要农作物生产,到2018年,分区域建成3—5个农机农艺融合示范区,促进工程、生物、信息、环境等技术集成应用。(牵头单位:省农业厅。责任单位:省农机局、商务厅、科技厅、财政厅、农科院、河南农业大学)

　　(2)完善农业机械化技术与装备研发支持政策。设立农业机械化科技创新重大专项,推动产学研共建重点(工程)实验室,开展合作研究,研发具有自主知识产权、先进适用配套的机械化核心技术装备,提高农机智能化、信息化水平。2018年前出台支持政策。(牵头单位:省科技厅。责任单位:省发展改革委、农机局)

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